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这种改革不只是要提高其待遇

2018-09-07 03:00

他建议立法来保证刑事被害人的救助,将刑事被害人的救助纳入法律规定,明确规定资金来源、资金管理、救助对象、救助标准、救助程序等事项,使我国的司法制度进一步完善。

“特别是在审判一些案子的时候,大家都有深切的感受,社会舆论、方方面面对司法机关增加了很多的压力。”王安顺表示,即使在这样一种情况下,还是要公正执法,以法律为准绳、以事实为根据,来处理好社会舆论和公正执法两者的关系。

王安顺还提出,有序的社会管理、完善的社会服务是减少矛盾、增进和谐的重要基础,也是减轻司法办案压力的重要外部环境。他认为,从这个意义上来说,参与社会管理不仅是党和人民赋予人民法院、人民检察院的重要职责,更是应对当前办案压力、提高司法能力的重要切入点。

说到法院执行问题,孟学农表示,法院应该是中立的、独立的,希望我们的法律体系不要形成“公安做饭,检察送饭,法院吃饭”这样的结果。

全国人大代表、北京市高级人民法院院长池强在发言时介绍,2011年北京市法院审结各类案件42.03万件,北京法官全年人均结案157.3件,仍然是全国法官人均结案的近三倍。

基于此,方新建议法官和检察官队伍应该设立专业的职级序列,而且工资待遇与这一职级序列挂钩。方新表示,这种改革不只是要提高其待遇,还增加了对于法检人员的有效激励。

北京市委副书记、市政协主席、市委政法委书记王安顺表示,随着广大群众民主法制意识增强和社会信息化不断加深,执法司法的环境出现了深刻的变化,一些司法个案容易成为舆论焦点。他建议“两高”加强对各级法院、检察院舆论引导和应对工作的培训指导,完善信息公开、新闻发布公开等政策制度,切实有效地回应社会的关切。

全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农表示,“现在说躁动,真正躁动的不是老百姓,而是各级政府官员”。孟学农说,官员躁动跟现行的体制设计有关,所以有些官员面临三年不升迁的时候有些心理躁动,“但我特别希望两院不能躁动,法官不能躁动。”

全国人大代表、中国科学院党组副书记方新表示,法院、检察院本来是专业化很强的队伍,但是现在法官、检察官的工资待遇都是和行政挂钩的,其工资待遇受行政职务限制,而且单位的行政级别更加限制法检人员的发展空间,“越是在基层的法院、检察院越难有发展的空间。”

提到公民法律素养,孟学农建议,必须从基层抓起,从日常生活的点点滴滴抓起。现在很多法规比如说禁烟、禁塑,执行起来都是“集中式”、“运动式”、“消防式”的执法,缺乏持久性。过了一段时间,就过去了,甚至塑料袋用得更严重了,让公民逐渐养成了不把法当回事的意识。

在谈到刑事案件被害人救助机制时,池强表示,近三年北京市法院共救助刑事被害人91人,救助资金达到329万元,对维护群众切实利益和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

池强指出,目前刑事案件被害人救助工作还存在一些问题,包括救济程序的启动不规范,救助资金的来源也不顺畅。“总的来讲救助数额普遍偏低,与被害人的需求相比差距也比较大,最后难以实现司法救助的目的。”池强称。

同时,王安顺称,在信息化及开放的社会环境下,社会环境和舆论环境对政府各个部门提出挑战。在应对这种挑战的同时,也要敢于甘当、敢于负责、公正执法,不为社会舆论和环境所左右。

近些年,“两高”在推动全国法院系统、检察院系统参与社会管理工作上出台了很多举措,也取得了积极的效果。希望进一步加强整合和统筹,推动各级法院、检察院主动参与到普法宣传、化解矛盾等工作中,充分发挥执法办案的导向作用,积极运用好司法建议、检察建议等手段,努力在社会管理创新上发挥更大作用。

方新以自己所在的中国科学院系统举例,人员的职级既有行政序列,也有专业技术的职务序列,其领导干部有严格的任期,任期之后会重返科研岗位。所以,每年有几十位几百位领导干部再回科研工作。“我觉得我们也应该通过这样的制度设计,让最好的法官留在基层,不管法院、检察院是部级还是科级,应该一样有高级别的法官、检察官。”方新称。

孟学农举例说,去年某省判了一个案子,当时高院给判了一个死缓,舆论很大,最后又收回来了,改判了死刑。孟学农说,如果一个案件老是发回重审或者高院再审,对司法体制有影响,建议最高法要提高法官的素质,特别是依法办事,不要急躁。